A obra apresenta a idéia e a prática concreta para realizar tanto o planejamento em geral quanto o planejamento estratégico e o planejamento participativo em particular, discutindo e esclarecendo conceitos, modelos, técnicas e instrumentos eficientes e eficazes. Aborda questões gerais, quase como que uma filosofia do planejamento e o modo como as pessoas se relacionam com ele, além de falar sobre os tipos e os níveis do planejamento estratégico.